杭州市教育局关于市十二届政协二次会议第110号提案的答复bg电子游戏平台

2023/11/03

　　您在市十二届政协二次会议上提出的《关于有效减轻小学生课业负担的建议 》（第110号）收悉。经我局主办，现答复如下：

　　《建议》指出，“双减”落地以来，杭州严格落实有关政策，坚持立德树人根本任务，稳步推进“五育”并举，做好减负提质增效“加减法”，取得了一定的成效，但仍存在“教材内容过难、考试科目过多、评价标准过高、考核机制单一”等问题，建议遵从学生认知规律和兴趣特点，从“降低课程难度和评价要求、拓宽考核渠道”着手，进一步夯实“双减”成效。我们认为建议具有合理性，对于下一步减负工作有较好的参考和推动作用。

　　2022年4月，教育部颁发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，把“进一步精选对学生终身发展有价值的内容，减负提质”作为重要的修订原则，各学科教材的修订，将根据新方案、新课标要求优化课程目标、结构和内容，加强学段之间的衔接。根据《中小学教材管理办法》有关规定，教材的编写、审核、选用有严格程序规定，其中国家教材委员会专家委员会负责审核国家课程教材和其他按规定纳入审核范围的教材；各省（区、市）成立省级教材审核机构，负责审核地方课程教材。地级市及以下教育行政部门，没有审核教材的职责与权力。国家课程教材必须在国务院教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省教育厅公布的《浙江省中小学教学用书目录》中选用。可以预期，根据教育部要求，新教材的使用将会进一步推动“减负”工作的实施。

　　根据教育部《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》规范要求，市教育局将认真贯彻落实浙江省义务教育课程方案，督促、指导学校根据实际情况和学生发展水平，制定校本化课程实施方案，进一步推动“减负”工作的实施。一是要在新课程实施方案中充分确立减负提质的意识。要组织学校和教师认真学习、领会减负精神和要求，将减轻学生过重学业负担贯彻到课程方案的制定、实施以及常规教育教学管理中，常抓不懈。二是加强教师新课程施教能力。组织教师学习《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，引领学校和教师从知识教学走向素养教学、从追求分数提高走向追求素养发展，明确学科学业质量标准，坚持依标教学。组织教师开展素养导向下学科教学研究，变革学教方式，提高教师作业设计质量，增强针对性，合理安排难度。基于素养导向，从多角度考核学校和教师，坚决克服唯考试、唯成绩、唯分数论的倾向，加快建立以发展素质教育为导向的学校与教师评价体系。三是改进学生学业评价。2022年11月，浙江省教育厅颁布了《浙江省教育厅关于小学生综合评价改革的指导意见》，提出了“学校要围绕学生培养目标，根据学校实际及学科特征，建立科学、易行、有特色、富有实效的学生评价体系，引导‘双减’落实”基本原则。2023年，杭州在试点改革的基础上全面推进小学生综合评价改革，严格把握评价标准，严格规范考试内容，促进“教—学—评”有机衔接；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；创新评价方式方法，积极探索增值评价、表现性评价和协商式评价bg电子游戏平台，全面推进基于核心素养的学业评价工作。

　　为深入贯彻落实中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，杭州印发了《杭州市贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案负面清单、任务清单具体举措的通知》（杭委教组〔2021〕2号），从改革党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等方面全方位推进教育改革。一是明确教育治理负面清单。其中明确各级党委和政府不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育行政部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、bg电子游戏平台经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布bg电子游戏平台、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。二是将课业负担作为考核区、bg电子游戏平台县（市）教育行政部门和学校的重要指标。近年来，我局不断完善各项考核体系，把深化课程改革和减负情况列入对区、县（市）教育行政部门年度业绩考核和学校评优评先的重要指标，在各项综合考评活动中对违反“六个严格”（即严格课程开设、严格控制学生作业量、严格控制补课、严格规范考试管理、严格确保学生的休息和锻炼时间、严格规范招生）的学校实行“一票否决”。三是探索创新课业减负的全方位长效机制。杭州出台《关于进一步推进义务教育“减负提质”实施方案》，持续开展“轻负担高质量”教学改革实践，指导学校改进教学管理。举行全市小学作业改革专题研讨会，进一步完善作业指导管理机制，深入开展作业改革和实践；举行全市公办初中“学科项目化学习”培训活动，推进学科核心素养，持续提升初中教育质量；开展小学、初中学生课业负担和家长满意度监测，不断提高教师教和学生学的效率，促进学生在校内“学足学好”。

　　2022年全市义务教育段课业负担监测表明，全市81.8%的初中生能在学校完成书面作业，92.0%的学生认同学校作业难度和完成时间，家长对学校办学满意度达到91%；全市小学生对学校课后托管服务满意度达91.4%，学生对校园学习生活喜爱度达90%。

　　减轻学生过重学业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力，让学生真正从过重学业负担中解放出来，得到全面而自主的发展。下一步，我们将以新课程实施为契机，以《杭州市贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案负面清单、任务清单具体举措的通知》为行动纲要，着重从教育评价、中考招生、学校健康体育管理、睡眠与作业管理等不同层面综合施策，推进教学改革，强化规范引领，注重实际效果，以破除“应试教育”的痼疾，减轻学生过重课业负担，促进学生健康成长。