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2024/01/27
近日，中国保险学会秘书长黄志强在《中国养老金发展报告2023》中建议，“对老年人工作收入实行合并纳税优惠”。
目前，一些老年人退休后的再就业报酬作为劳务报酬进行纳税，也就是按次计算，800元以下免税bg电子游戏平台，800—4000元扣除800后20%计算，4000元以上扣除20%后再按照20%税率。这一比例高于企业正式职员纳税比例。
黄志强指出，已经提取养老金，但仍就业的情况，不久的将来就会在我国出现，并成为真实普遍的问题，应考虑对老年人的就业收入给予一定的优惠。
“从国外的经验看，养老资产储备不足的老年人、部分专业技术人士、缺乏家庭支撑互助的老年人，即便已经开始提取养老金，但仍然就业的情况相当普遍。类似的情形很有可能在不久的将来就会在我国出现，成为真实普遍的问题。”黄志强在文中提到。
有数据显示，日本65岁以上的老年人口数量已达到3623万，而其中仍有912万老年人在工作，就业率高达25.2%。换言之，每四个老人中就有一个仍在工作。这一数字在65—69岁年龄段更是高达50.8%，超过一半的老年人选择继续工作而不是享受退休生活。
一项民意调查显示，超过80%的日本民众希望在70岁以后还能继续工作。日本政府对此持开放态度，甚至积极推动这一趋势。例如，政府已经将退休年龄延迟至65岁，人们必须工作到这个年龄才能开始领取养老金。此外，政府还倡导打造“无退休社会，终身劳动社会”，并通过立法要求企业为70岁之前的老年人提供就业机会。
统计数据显示，在日本的900多万65岁以上的从业者中，仅有大约120万是正式员工，而剩下的绝大部分是临时工、兼职工。他们在超市担任收银员和售货员，在商场担任保安和保洁员，在餐厅担任服务员，甚至在出租车公司做司机。
记者采访一位北京退休后选择再就业女性，她向记者表示：“目前从事的工作属于劳务报酬，也就是按照工作量计费。”
她为此承担的个税是，劳务报酬按次计算，800元以下免税，800—4000元扣除800后20%计算，4000元以上扣除20%后再按照20%税率。
如果按照与退休前收入相比，她加上退休金后，做到满额工作量，才能达到退休前的水平。
这一比例高于企业正式职员纳税比例。根据现行的个税政策，企业员工的个税起征点为每月5000元，其中，年度综合所得超过144000元至300000元的部分bg电子游戏平台，适用的税率是20%。
记者致电“12366”税务总局纳税服务平台，工作人员向记者介绍，如果企业与退休人员签订劳动合同，属于雇主关系，就按照企业员工收费方式计费。
但是，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。即退休人员无法签订劳动合同。
“12366”税务总局纳税服务平台工作人员向记者介绍，如果没有雇主关系，属于劳务人员，就按照劳务报酬计税，主要参考依据是，国税函〔2005〕382号。
国家税务总局曾就退休人员再就业计税方式答复厦门市地方税务局，个人兼职取得的收入应按照“劳务报酬所得”应税项目缴纳个人所得税；退休人员再任职取得的收入，在减除按个人所得税法规定的费用扣除标准后，按“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。
黄志强在文中提到：“为了给予这些老年人相当支持，可以考虑对老年人的就业收入给予一定的优惠，既能够充分发挥健康老年人的人力资源，又能够在一定程度上纾缓老年人养老资产积累的压力。”
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出台针对再就业老年人的专用税法至关重要。这不仅有利于利用税收政策来优化再分配，而且考虑到老年人群体内部的收入也存在差距，在老年人群体中进行收入调节相较于全社会范围更为实际和可行。
在国际上，常见的做法是将个人所得税与养老保障金相结合，例如在新西兰、日本和法国等国家。通过将公共养老保障金纳入个人所得税体系，可以有效调节高收入老年人的收入。同时，设立养老救助金并免征个人所得税，以支持收入较低的老年人。
然而，我国在这方面的政策和法律尚不完善，导致对再就业老年人的收入调节难以发挥应有的作用。
前述北京退休后选择再就业女性向记者表示，年龄大了之后bg电子游戏平台，能够感受到身体上的变化，希望在能够工作的时候有一份收入，为今后的生活进行储蓄。
《中国养老金发展报告2023》显示，中国第一支柱养老金替代率为46%左右。
按照国际惯例，养老金替代率达到70%—80%才能够实现较为充分的养老，所以老年人退休后再就业是迫切的需求。
