中国社科院黄群慧：新型工业化既要“大bg电子游戏平台国重器”又要“大国民生”

2023/10/28

　　今年前三季度，中国经济同比增长5.2%。在工业领域，太阳能电池、充电桩、新能源汽车等新兴产业表现更为亮眼，产量分别增长了63.2%、34.2%、26.7%。创新、绿色等新型工业化的理念正在助推中国经济发展。

　　与此同时，以智能制造、数字技术为代表的新科技革命正在深刻改变工业业态和经济形态，进而影响到居民生活。在中国社会科学院经济研究所所长黄群慧看来，科技创新和共享发展之间的关系，不一定是内在统一的，基于数字技术的创新驱动可能导致就业和收入分配中的“三重极化”效应。

　　黄群慧认为，新发展理念除了强调“创新、协调、绿色、开放、共享”之外，还需要强调安全发展；在推进新型工业化方面，既要通过创新培育“大国重器”，还要加大在直接与民生品质相关的创新投入，关注“大国民生”。

　　围绕高质量发展的理念内涵、科技创新如何与包容发展相协调、如何更好发挥消费在经济增长中的作用等系列话题，腾讯财经《经济大家说》栏目与黄群慧展开了一场深度对话。

　　1、腾讯财经：您提到高质量发展，除了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念外，还必须注重安全发展。您认为安全发展有哪些内涵，为什么安全发展也很重要？

　　黄群慧：高质量发展就是经济发展能够更高程度体现新发展理念要求、解决发展不平衡不充分的问题、满足人民日益增长的美好生活需要的发展，高质量发展应该具有创新是第一动力、协调成为内生需要、绿色成为普遍形态、开放成为必有之路、共享成为根本目的的一组经济发展特性。

　　当今世界正处于百年未有之大变局，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期bg电子游戏平台，这需要坚持统筹发展与安全，更加增强风险意识和树立底线思维。从发展理念上看，“统筹发展和安全”也是一种发展理念——安全发展理念，这是在新发展理念基础上又进一步丰富和发展了社会主义发展规律的认识。高质量发展需要内在统一的把握创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和安全发展。

　　2、腾讯财经：创新、协调、绿色、开放、共享，以及安全发展，这些发展目标的关系是怎么样的？在推进新工业化过程中如何统一起来？

　　黄群慧：在现实推进经济发展过程中，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展并不天然具有内在统一性。“创新发展”作为发展动力，往往与作为发展目的的“共享发展”并不一定兼容，也未必一定符合“绿色发展”、“协调发展”的要求，传统以GDP衡量的经济增长是无法直接体现新发展理念的内在统一性，进而也不能准确度量经济增长质量。也就是说GDP衡量的经济增长可以是高质量的，也可以是低质量的。以创新、协调、绿色、开放、共享、安全的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，这种追求多元动态发展目标的内在统一，正是高质量发展与传统经济发展的本质区别。

　　当然，高质量发展并不是不要GDP增速，而是要看GDP的增长是否满足了新发展理念、统筹发展与安全的要求，是否符合以人民为中心的发展思想。党的二十大报告提出坚持以推动高质量发展为主题，要求最终推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这意味着，在现实推进高质量发展要统筹质的有效提升和量的合理增长，这也是“内在统一”把握新发展理念的基本体现。

　　按照新发展理念指导下推进新型工业化，要把高质量发展贯穿在新型工业化的全过程。这要求使创新发展成为推进新型工业化的第一动力，使协调发展成为推进新型工业化的内生需要，使绿色发展成为推进新型工业化的普遍形态，使开放发展成为推进新型工业化的必由之路，使共享发展成为推进新型工业化的根本目的，是安全发展成为推进新型工业化的基本前提。

　　这具体体现为推进新型工业化要具有技术先进性、战略协同性、体系完整性、对外开放性、产业安全性、过程包容性。深化新型工业化要注重把握技术先进性，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以制造强国建设为着力点推进中国式现代化；深化新型工业化要注重把握战略协同性，同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，推进物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化；深化新型工业化进程要注意把握经济体系完整性，这是我国人口规模巨大的社会主义现代化的中国特色所要求；深化新型工业化要注重把握对外开放性，建设高水平对外开放新体制,是开放发展成为必由之路,推进走和平发展道路的中国式现代化；深化新型工业化要注重把握产业安全性，统筹发展与安全政策，推进走和平发展道路的中国式现代化；深化新型工业化要注重把握过程包容性，基于人口规模巨大的基本国情，推进全体人民共同富裕的中国式现代化。

　　3、腾讯财经：您提到“创新发展”和“共享发展”在现实中并不一定兼容。那么，新科技革命、数字经济等领域的发展，对包容性的具体影响体现在哪些方面？

　　黄群慧：科技创新和共享发展之间的关系，不一定是内在统一的。数字经济发展对包容性有一定的挑战。现在一些国家的发展表明，基于数字技术的创新驱动可能导致就业和收入分配中的“三重极化”效应：

　　一是“超级明星企业”（Superstar Firms）占有了绝大部分利润、数据和市场份额；二是由于数据等数字化资本要素深度参与利润分配对劳动收入产生了“挤出效应”，使得相对于资本要素所得劳动收入份额下降；三是由于人工智能对中等技能劳动者的替代，使得数字技术对操作性技能劳动者的替代，引发收入分配极化趋势。研究显示，人工智能技术对就业和收入分配的影响主要取决于收入再分配政策和劳动力市场自身的调节，如果劳动者的技能调整跟不上数字技术发展的速度且收入再分配存在人为的体制机制障碍，那么数字技术进步就可能引致收入分配差距拉大。

　　4、腾讯财经：在推进新型工业化过程中如何注意包容性方面要求，您有哪些建议呢？

　　黄群慧：我们推进新型工业化，构建现代产业体系过程中既要考虑到技术先进性，又要考虑到过程包容性，一方面，要十分注意避免工业化进程中“极化效应”，技术创新要考虑社会责任，推进制造业高级化、数字化转型升bg电子游戏平台级过程中，要注意弥补“数字鸿沟”，使得更多人群参与到新型工业化进程；另一方面，要不断完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配bg电子游戏平台套的制度体系，通过分配制度的完善来提高新型工业化进程的包容性，使得全体人民都能够分享到新型工业化的成果。

　　5、腾讯财经：推进新型工业化，更多是强调通过创新推进制造业高级化、数字化、融合化，强调解决“卡脖子”问题，制造“大国重器”，这是否意味着推进新型工业化不关注一般老百姓生活和消费问题？

　　黄群慧：推进新型工业化是要把发展经济的着力点放到实体经济上，为中国式现代化提供坚实的现代物质技术基础，使占世界18%的人口实现共同富裕，不断改善人民幸福生活的物质技术条件，既要通过创新培育“大国重器”，还要加大在直接与民生品质相关的投入，关注“大国民生”，实现人民对美好生活的向往。

　　比如，我们在研发投入上，不仅要在航天航空这些“大国重器”方面加大研发投入，还要在旅游、医药等直接关系人民生活品质的“大国民生”方面的投入，实际上我国这些行业的研发投入强度是远远低于国际上这些行业的研发投入强度的。

　　尤其是，百年未有之大变局下中国经济出现一系列新变化新特征。从供给侧看，人口红利消失和劳动力供给结构发生了趋势性反转，以数字技术为代表的新质生产力驱动作用日趋增强；从需求侧看，进出口占比下降趋势显著bg电子游戏平台，一直以来投资驱动为主已不可持续，房地产和出口主导模式亟待转型为居民消费主导模式。这表明我国经济运行的基层逻辑正在发展巨大变化，进入到一个寻求供需新动态平衡时期。这个新平衡过程既是推动高质量发展、动力优化、结构转换所必需，但也会带来风险集中释放、经济下行压力加大等阵痛，进而也给宏观经济治理提出更高要求。要培育居民消费主导的新增长模式，必须提高居民收入占比和居民收入劳动报酬占比。要按照二十大报告要求，通过收入分配体制机制改革提高居民收入占比和居民收入劳动报酬占比，扩大中等收入群体，真正激活超大规模市场优势，形成以直接提高人民福祉水平的“富民”导向经济增长的内生动力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，真正实现民富国强。