bg电子游戏平台加快教师编制供给政策战略调整进一步健全教师待遇、权利保障机制——2024·中国发展论坛综述

2024/11/10

　　强国必先强教，强教必先强师。习提出的中国特有的教育家精神，将中华优秀传统文化的思想精髓与新时代教育改革发展的生动实践相结合，具有深厚的历史底蕴、鲜明的时代特征、开阔的国际视野，为加强教师队伍建设进一步指明了发展方向，提供了根本遵循。

　　“民进始终以推动我国教育事业发展为己任，心系教育、情系教师，积极参与教师法等法律法规建设，先后就乡村教师状况、教师绩效工资政策实施、西部师范院校建设、强师队伍建设、职业教育教师培训体系、减轻教师负担、城镇中小学教师编制等一系列问题，深入开展调研，积极建言献策，反映社情民意，发挥了积极作用，作出了突出贡献。”日前，由民进中央主办的以“弘扬教育家精神，助力教育强国建设”为主题的庆祝第40个教师节暨2024·中国教师发展论坛在京举行，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰出席开幕式并讲话。

　　当前，我国各级各类教师共有1891.8万人，这支教师队伍支撑起了世界上最大规模的教育体系。如何以教育家精神引领新时代高素质专业化教师队伍建设？如何推动强师利师惠师政策落地见效？本次论坛中，与会专家围绕相关议题展开了深入研讨，为推动教师队伍建设和教育事业的改革与发展建言献策，进一步营造尊师重教的良好氛围。

　　为何要大力弘扬教育家精神？“中国特有的教育家精神既传承了中华民族尊师重教的优秀文化传统，更是新时代广大教师躬耕教坛、爱岗敬业、教书育人的集体人格、价值追求和职业精神的生动诠释，为新时代教师队伍建设提供了强大的精神力量。”全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新说。

　　“教育家精神反映了新时代对教师的理想信念、人格品质、专业修养、教育态度、教育能力的全面要求，应是每个教师努力成长的方向。”北京师范大学资深教授顾明远表示，我国目前有1800多万教师，未必人人都能成为教育家，但人人都可以争当教育家，用教育家精神锤炼自己。

　　“明确‘教师为谁而教’这一问题，乃是教师安身立命的关键所在。”清华大学教育研究院院长石中英认为，教育家精神中的理想信念对教师发展至关重要，是教师履行教书育人职责历程中形成、坚守并追寻的根本性目标，以及所信奉且用以指引自身专业实践的根本性观念，对教师工作起到激励、赋能作用，是教师在职业生活中的目标导向、精神支柱和动力源泉。

　　教育家精神不仅能够为新时代教师队伍建设提供强大精神力量，还具有深远的现实价值。

　　西南大学教师教育学院院长罗生全指出，当下出现教师热现象，其中一部分原因在于教师工作及待遇等方面具有吸引力，并非所有人报考教师都是出于强烈的使命、责任与担当，这是不可回避的现实。弘扬教育家精神，能够让更多学生和社会大众认识到从事教师职业是一种怎样的人生体验，不仅从个体视角看待这份工作和职责，而是站在更广阔的视野中去思考人与社会、国家的关联bg电子游戏平台。

　　《中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》指出，到2035年，教育家精神成为广大教师的自觉追求。如何落实教育家精神，达成这一目标？

　　面对这个问题，需要教育领域用生动实践做好答卷，教育家精神的诠释，在教师的每一句话、每个眼神的细节中。顾明远表示，要把教育家精神落实到课堂上，上好每一节课，教好每一个学生。

　　“教师要关心人、尊重人、理解人，促进学生的全面发展和健康成长，让学生站在校园的正中央。”北京外国语大学党委书记王定华建议从不忘本来、吸收外来、从基层来、一路走来、面向未来、继往开来六个维度修炼教育家品质。

　　朱永新强调，要把弘扬和实践教育家精神贯穿师范生培养、教师培训、教育教学、教师评价全过程，以及教师队伍建设各阶段。

　　“我们不应仅局限于从学科意义上对教师进行培养，更应着重思考如何在课程设置中融入和体现教育家精神。”罗生全说。

　　当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域增减分化的趋势性特征。面对人口变化新形势，如何优化师资配置？

　　通过大量调查研究，民进中央教育委员会主任、北京师范大学高端智库教育国情调查中心主任张志勇指出，目前教师队伍存在一系列结构性失衡问题。比如，学科结构层面，语数外等学科教师配置严重超编，思政课、音体美等学科教师严重缺编，而且，新高考改革后，选择理科科目的学生增多，部分学校文科教师存在闲置现象，理科教师短缺。城乡结构层面，市县教师需求激增，乡村学校教师总量富余，城乡之间的教师流动存在政策障碍。年龄结构层面，一些地区近年来大量招聘教师，35岁以下年轻教师占比超过45%，部分地区尤其是涉农县地区年龄断层，46—50岁教师占比达32.13%，预计2034—2038年将发生断崖式缺员现象bg电子游戏平台。

　　“这不仅要求城乡学校布局做出相应调整，也对教师资源配置在数量、管理机制等方面的前瞻性、科学性和动态性提出了更高要求，需加快完善适应人口变动的教育资源配置机制。”南京市人民政府副市长孙百军说。

　　“学龄人口下降给教师队伍建设带来挑战的同时，也为优化师资配置，实现小班化、个性化教学带来了重大机遇。”张志勇强调，bg电子游戏平台要面向2035年教育强国战略目标，面对人口新形势和国家战略布局的调整，在教育治理改革层面重新审视教师资源配置政策。他建议，加快教师编制供给政策战略调整。提高教师编制配置标准，逐渐按小班化教学要求梯次安排和优化教师编制配置；打通学段间编制供给，形成新的动态平衡调节机制；加强编制管理，建立编制临时性调配机制。

　　各地各校也积极适应新时代形势变化，推出了一系列对标教育强国建设的教师供给与调配方案。

　　针对教师队伍学科结构失衡问题，bg电子游戏平台中国高等教育学会副会长管培俊指出，要支持高水平院校尤其是双一流高校参与“国优计划”以培养优秀教师，加强英才教育师资的培养，为我国人才的自主培养、拔尖创新人才的培养以及科技的自立自强持续不断地提供师资保障。

　　孙百军表示，南京市支持南京大学等综合型大学建设教育学院，并与之共建基础教育综合改革实验区，以培养中小学研究生层次的优秀教师。

　　2023年，天津大学被列为首批“国优计划”实施单位，承担起为中小学培养优秀科学教师的任务。“建设高素质的教师队伍，需要新理念，更需要把想法变成办法。”天津大学党委书记杨贤金表示，人是学校最有价值的资源，要让优秀的人培养更优秀的人。为此，天津大学围绕学科布局汇聚优秀人才、突出重点构建教师发展体系、深化改革激发教师创新活力、健全师德师风建设长效机制四个方面加强教师队伍建设。

　　北京师范大学党委书记程建平介绍，为解决基础教育师资结构性短缺、区域性失衡问题，北京师范大学创新实施“强师工程”，形成了从招生、培养、输送、激励到职后培训、帮扶的一体化教师发展体系，为全国832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养优秀师资，从源头改善了欠发达地区的教师队伍质量。

　　张志勇建议，优化中小学教师准入、能力提升、工作标准、流动和退出机制，基于城市教师严重不足及随之而来的乡村优秀教师流入城市问题，完善城乡教师互哺制度体系。

　　山东省淄博市周村区教体局局长安伟指出，县域教育教师队伍数量庞大、结构复杂，是高质量教育体系建设的重要组成部分。近年来，周村区建立了职务与待遇能上能下、能升能降的岗位竞聘工作机制，实行一年一聘的动态管理，着重强调课时量和教学实绩的刚性要求，以此解决部分教师在评上高级职称后工作动力欠缺的问题。

　　未来教师队伍建设亟需优质青年人才尤其是复合型人才的补充。南京市特别注重青年人才的成长，2023年开展了三期“南京市优秀青年教师培育计划”，共遴选117位青年教师，进行全方位、全过程的培育，同时设置特殊政策，为优秀青年人才开辟成长绿色通道。

　　湖南第一师范学院党委副书记、校长胡穗表示，学校实施分层分类教师教学能力提升工程，重点提升人文社科类教师的知识创造性转化能力、理科融合创新能力、工科产学研用一体化实践能力、商科数字化及产教融合能力。

　　教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示，要准确把握教师队伍建设面临的新形势新任务，把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作，bg电子游戏平台为建设教育强国提供有力保障。

　　“目前中小学高学历教师占比与世界教育强国存在很大差距，到2035年，对标教育强国目标，我国中小学研究生学历教师补充需求量巨大，而目前教师教育院校研究生培养能力不足，亟待实施教师教育院校高层次教师培养能力提升工程。”张志勇基于调查分析。

　　管培俊指出，师范院校曾一度被视作封闭的代名词，人们认为师范院校培养出的人才创新意识和能力较弱，发展后劲不足，这种观念本身其实就是一种封闭的偏见。

　　“教育的价值以及教师的角色，不仅是知识的传递，更在于对学生创新精神与创新能力的发掘和培养。所以，教师发展的当务之急在于改革教师人才培养模式，全面提升师范教育的层次与质量水平。”管培俊说。

　　如何改革？如何提升？北京师范大学教育学部部长朱旭东认为，学士后教师培养体系适应了基础教育实践发展对高学历、高素质师资的需求，有利于缓解基础教育阶段师资供需的结构性矛盾，改善我国教师的学历结构。但是，当前我国学士后教师培养面临着“低供给量”的现状，难以对标教育强国建设的“高需求量”，这是一个亟待解决的关键问题。

　　据研究表明，到2035年我国至少存在306.9万硕士教师的缺口，这意味着每年至少需要培养和提升27.9万名硕士层次的师范生。为此，高校要增加培养渠道、优化学位布局等，将现有的四级二轨教师教育体系转变为二级二轨体系，并通过G-SCD模式（大学化的教师教育体系二次封闭模式），建立多类型的项目，提升学士后培养层次，创建一流、自主、创新的教师教育体系。

　　“师范生公费教育和学生角色身份的认同度在提升，如何实现这种贯通式个性化的培养由四年制转向六年制，这种变化不仅是量上的增加，而是一种新质的要求。”东北师范大学教师教育研究院执行院长李广表示，师范生公费教育已从单纯的数量扩张迈向了提质扩优，这要求高校在课程设置、教学方法、实践环节等方面进行全面优化和创新，以更好地满足培养优秀教师的目标。

　　南京师范大学党委书记王成斌结合学校改革实践，提出融合、贯通、协同、联动四个关键词。通过发挥综合性大学办师范的学科优势，推动学科教育、师范教育、通识教育深度融合，打造学科基础和教师素养“双向强化”的高水平师范教育体系；推进本硕博贯通，培养高学历层次中小学师资；参与协同提质计划，助力提升中西部欠发达地区薄弱师范院校教师教育水平和质量；联动社会各方力量，搭建教研平台和培训研修平台，促进高校成果与资源融入中小学教育教学，为基础教育师资队伍建设贡献力量。

　　以“贯通”为例，学校开设六年制本硕贯通双学科硕士层次实验班，实施双学科双向强化培养bg电子游戏平台，学生毕业前可申请两个学科高中教师资格证并推荐入编入岗，同时每年招收“卓越教师培养计划”推免生，学生也可通过多种方式继续攻读博士研究生。

　　华东师范大学副校长戴立益指出，构建本硕一体师范生培养体系，要破除基础层面体系壁垒，加强本科阶段专业教育，修读研究生阶段对应学科专业课程，并对课程进行统筹梳理以实现本硕贯通；破除纵向层面课程壁垒，明确区分五大课程，双轨并行教师教育课程和专业教师课程，且注重学段间自然进阶和课程平缓过渡；破除横向层面学科壁垒，学科交叉融合是趋势，培养方案内嵌微专业，如化学师范专业学生修读其他理科微专业。

　　“教师不应只是教书匠，而应成为‘大先生’，这就需要师范生具备研究能力。因此，我校强调本科阶段的论文要做学科专业论文，研究生阶段的毕业论文要研究教育教学的真实问题。”戴立益说。

　　华中师范大学教授周洪宇认为，实施新时代“大先生”行动是弘扬教育家精神、造就千万个新时代“大先生”的有效路径。对于那些尚未成为教师的师范院校学生或者有意从教的综合大学学生，可以将其视作新时代未来“大先生”来培养。

　　“小学老师算什么知识分子？”改革开放初期，一所学校人事干部说的话让顾明远记忆深刻。他回忆，那时教师不被重视，社会地位低，民进中央方明等众多同志为尊师重教大声疾呼，为教师节的恢复作出了历史性贡献。

　　顾明远表示，教师节的成立体现了党、国家和全国人民对教师的尊重。近年来，党和国家高度重视教师队伍建设，特别是习每年教师节前后都回到学校看望教师或者写信慰问、鼓励教师，并向教师提出新的要求，各地也积极开展庆祝教师节活动，形成了尊师重教的社会风尚。

　　“社会崇尚什么、尊重什么，直接体现着一个国家的价值取向。我们要在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚，大力宣传、弘扬优秀教育工作者的先进事迹和高尚品德，通过各类荣誉表彰和奖励机制，营造良好的教师人才成长环境。”朱永新说。

　　尊师重教是民进的鲜明特色和光荣传统，民进中央从去年开始举办“叶圣陶教师奖”评选表彰活动，今年扩大表彰范围，增设了提名奖，旨在广泛宣传获奖者事迹，激发教师自豪感、成就感和归属感，鼓励广大教师对标先进、见贤思齐，同时促使更多人给予教育事业、教师群体足够的关注、理解和支持，助力在全社会形成尊师重教的良好氛围。

　　立足新时代新阶段，朱永新指出，要进一步全面提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，针对各地在教师队伍建设中的困难瓶颈和广大教师急难愁盼的突出问题，进一步落实强师利师惠师政策，统筹优化教师资源配置，加强教师待遇保障，完善教师职称评聘，切实减轻教师负担，让广大教师安心从教、潜心研教。

　　“教师法修法要进一步从法律上确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，要进一步健全新时代中小学教师的待遇、权利保障机制，在医疗、住房、出行等多方面给予优惠、优先待遇；完善国家教师荣誉表彰奖励体系，健全国家级教师表彰奖励体系，设立‘国家教师奖’，每年表彰推出一批教育家型教师；提高教师工资福利待遇，到2035年我国中小学教师平均工资待遇在国内19个行业中进入前列。”张志勇提议。

　　山东省淄博市周村区出台了《规范社会事务进校园专项行动方案》，让教师从繁杂的事务中解脱出来，用制度为教师减负。南京市创新设置特设岗位，用于激励校内有突出贡献的教师或聘任引进高层次紧缺人才。市级财政每年安排约8000万元专项资金，对有突出贡献的校长、园长、优秀教师以及长期从事乡村教育、特殊教育、职业教育的教师给予专项奖励。

　　“全面建设中国式社会主义现代化，人才是关键，教育是基础。”顾明远表示，有高质量的教师才有高质量的教育，进而培养出高质量的人才。教育是一个日日新月月新的工作，教育工作者要紧跟时代变化，有意识地在教育教学工作中植入“创新”这一关键词，积极营造尊师重教的良好氛围，让教育家精神成为广大教师的自觉追求，进而培养造就一批教育家型教师，为教育强国建设提供高质量人才支撑。

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