智库·悦读 构bg电子游戏平台建完善三次分配制度体系

2024/10/09

　　在橄榄型分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数，群体间差距小、利益趋同，需要做的调高和托底的工作更少，社会矛盾较小，有利于社会稳定。

　　全体人民共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。其核心内涵是在高质量发展的前提下，共享经济发展的成果，其价值理念强调的是发展和共享，既强调做大蛋糕，又重视分好蛋糕。党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　当然，共同富裕是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。共同富裕不是劫富济贫，不是简单的平均主义，而是要逐步扩大中等收入群体规模，形成橄榄型分配结构。在橄榄型分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数，群体间差距小、利益趋同，需要做的调高和托底的工作更少，社会矛盾较小，有利于社会稳定。这是一个长期的历史过程，其中优化三次分配、缩小地区差距和城乡差距是关键性和基础性措施。

　　浙江科技大学童素娟博士的新著《优化三次分配助推浙江共同富裕示范区建设研究》一书，从现实关注出发，以初次分配与共同富裕、再分配与共同富裕、第三次分配与共同富裕等维度，剖析浙江省工资收入分配、新个人所得税改革、养老金并轨改革和慈善捐赠事业等方面的现状与问题，并借鉴国内外相关经验启示，提出优化三次分配、助推共同富裕的对策建议。该书显著丰富和深化了学界对三次分配和共同富裕的认识，也为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供了决策参考。

　　该书的一个重要特点是兼具学术性和实务性，既有理论探索和学术贡献，又贴近政府实务、把脉社会问题。该书所选取的维度契合现实，从初次分配领域的工资收入分配、再分配领域的新个税改革和养老金并轨改革，以及三次分配领域的慈善捐赠行为来展开分析，抓住了三次分配的重中之重。工资收入占居民人均可支配收入一半以上，是改善民生、实现发展成果由全体人民共享最直接的方式。工资收入分配制度既直接决定劳动者薪酬水平，又影响他们个人和家庭的消费水平bg电子游戏平台，是扩大内需、推动国内大循环的重要手段。在国际环境日趋复杂、世界经济低迷下行的宏观形势下，工资合理增长受到了前所未有的挑战。童素娟博士从构建经济与就业相互促进的长效机制、推动区域性行业性工资集体协商制度建设、建立健全共享发展的工资正常增长机制、建立工资收入差距监测和预警机制、加强收入再分配政策的调节作用等角度提出了具体的对策措施，站位较高、视野较广，对学界和政府部门有一定借鉴与启示。

　　个人所得税和养老金制度是政府重要的收入再分配调节手段，个人所得税是针对在职群体的收入调节，可以有效减小不同群体间的收入差距;养老金制度是针对退休群体和在职群体之间的收入调节，帮助社会抵御年老、疾病、失业、工伤等各种社会风险，有利于缓解社会矛盾。但政策实施之后，改革的收入再分配效果如何，有没有达到预期的效果，这是该书第二篇主要探讨的核心问题，对于继续深化两项改革、扎实推进共同富裕进程具有重要意义。

　　而慈善捐赠行为是三次分配的主要组成部分，是实现共同富裕的重要推动力量，在赈灾救困、脱贫攻坚、社会安定等方面发挥着重要作用。发挥慈善捐赠行为的第三次分配作用bg电子游戏平台，是缩小社会贫富差距、推进社会公平的桥梁和纽带，是浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区的重要途径。相比于其他措施，用慈善捐赠的方式来优化资源配置、调节收入分配，是一种更加温和的非强制性的调节手段。因此，该书提出需要借助三次分配的合力，构建合理的收入分配结构，加快实现共同富裕。

　　在研究方法上，该书兼顾定性定量分析。童素娟博士本硕博就读于不同的专业，具备经济学、社会学、管理学等交叉学科视野，可以很好利用定性定量方法，多学科研究方法融会贯通。在研究中，童素娟博士借鉴合成控制法的思想寻找对照组并构建双重差分模型，创新性地将准自然实验引入养老保险研究领域，运用多方利益博弈的视角评估养老金制度改革效果。在对策建议上，该书提出的相关建议均是基于实地调研和数据分析得出的，具有较好的现实针对性和可落实性，对于年轻学者来说实属难得。

　　(作者系教育部长江学者特聘教授、北京大学社会学系教授、北京大学中国社会与发展研究中心主任)bg电子游戏平台bg电子游戏平台bg电子游戏平台