以制度创新和供给增进民生福祉bg电子游戏平台

2024/09/23

　　在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，健全保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容。党的二十届三中全会提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，体现了我们党一贯坚持人民至上的价值取向。

　　随着我国社会生产力水平总体上显著提高，人民群众生活水平大幅改善，人民生活需要日趋多样化多方面多层次，对美好生活的向往更加强烈。人民有所呼，改革有所应。“民众关心、期盼什么，改革就紧抓什么、推进什么”的政策立意，生动体现在党的二十届三中全会确定的一系列改革任务中。《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）围绕健全保障和改善民生制度体系，重点从收入分配、就业、社会保障、医药卫生体制改革、人口发展支持和服务体系等方面提出进一步全面深化改革的着力点。

　　完善收入分配制度是促进共同富裕的基础性制度，指向目标是实现全体人民共同富裕。《决定》提出构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，形成有效增加低收入群体的收入，稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。通过“提低、扩中、调高”，加快形成“中间大、两头小”的橄榄型社会分配结构。

　　就业是民生之本、财富之源、稳定之基。保障就业，与民之所需和国之发展紧密相关、相向而行。《决定》围绕完善就业优先政策，重点从健全高质量充分就业促进机制，完善重点人群就业支持体系，统筹城乡就业政策体bg电子游戏平台系，优化促进就业政策环境，完善促进机会公平制度机制，完善劳动关系协商协调机制等层面提出了多维度的改革举措，构建有利于促进更加充分更高质量就业的制度环境和政策体系。通过各项就业政策措施加力增效，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环，让各方面就业人员各得其所、安居乐业，夯实共同富裕的民生基础。

　　社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。《决定》针对社会保障领域存在的制度性不足以及新的人口格局、就业格局、财富创造与分配格局的变化，通过制度性重构与制度性完善以及与新时代发展的适应性调整，有针对性地采取有效改革举措，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动社会保障制度走向全面优化。以系统集成、协同高效的改革构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，托起人民群众稳稳的幸福。

　　健康是现代化最重要的标志，医疗卫生服务也是人民最关心的民生问题。人民至上、生命至上。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，确立了新时代卫生与健康工作方针，把健康中国建设上升为国家战略，努力全方位、全周期地保障人民健康。

　　《决定》围绕实施健康优先发展战略，着重在推进协同发展、坚持公立医院的公益性属性、引导规范民营医院发展、创新医疗卫生监管手段等方面，提出促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡性的布局bg电子游戏平台，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制等一系列创新性举措，全方位护佑人民群众生命健康。

　　人口高质量发展是支撑中国式现代化的关键。目前，我国人口发展进入增长速度放缓、少子化、老龄化、区域人口增减分化明显的新常态。《决定》提出完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会bg电子游戏平台。提出有效降低生育、养育、教育、住房成本，包括儿童医疗公共服务水平提升以及均衡优质教育资源，完善发展养老事业和养老产业政策机制等措施。以应对人口发展老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，促进人口高质量发展。

　　让人民生活幸福是“国之大者”，也是改革开放事业的奋斗目标。新征bg电子游戏平台程上，我们要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的改革价值取向，健全保障和改善民生制度体系，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　【作者单位：黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院），作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员】